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株洲市產業轉型升級示範區建設五年行動方案(2017-2021年)

株洲市人民政府關於印發《株洲市產業轉型升級示範區建設五年行動方案(2017-2021年)》的通知

各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

現將《株洲市產業轉型升級示範區建設五年行動方案(2017-2021年)》印發給你們,請認真執行。

目  錄

前言…………………………………………………………………4

一、總體要求…………………………………………………………8

(一)指導思想……………………………………………………8

(二)基本原則……………………………………………………9

(三)主要目標……………………………………………………9

二、行動任務………………………………………………………12

(一)加快新舊動能轉換新進程………………………………12

1.加快舊動能退出,推進綠色發展……………………………12

2.加快新動能培育,打造中國動力谷…………………………15

(二)培育創新驅動發展新引擎………………………………22

1.搭建高端創新創業支撐平台…………………………………26

2.強化知識產權保護和應用……………………………………28

3.打造人才集聚新窪地…………………………………………29

4.培育創新企業主體……………………………………………31

5.深化科技金融結合……………………………………………33

(三)構建產業融合發展新格局………………………………33

1.推動裝備製造與“互聯網+”融合發展………………………33

2.推動裝備製造與服務業融合發展 ……………………………35

3.推進軍民深度融合發展 ………………………………………36

4.推進產城融合協同發展………………………………………36

(四)打造開放發展新高地……………………………………39

1.積極融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略……………………39

2.切實發揮長株潭一體化建設主動作用………………………41

3.加強株潭婁三市產業分工協作………………………………42

(五)營造產業發展新環境……………………………………42

1.深入推動供給側結構性改革………………………………42

2.深入推進“放管服”改革………………………………………43

3.加強政策先行先試……………………………………………44

4.深入推進園區體制機制創新…………………………………47

三、保障措施……………………………………………………49

(一)強化組織領導 ……………………………………………49

(二)強化推進機制……………………………………………49

(三)強化氛圍營造 …………………………………………… 49

(四)強化督查考核 …………………………………………… 50

前  言

株洲是國家“一五”、“二五”時期重點建設的八個工業城市之一,屬典型的老工業基地城市,曾經創造了我國第一輛電力機車、第一枚空空導彈、第一塊硬質合金等100多項“共和國第一”。近年來,株洲積極推進產業轉型升級,打造軌道交通、航空、汽車及零部件等特色動力產業集羣,建成了全國最大的電力機車研製基地、亞洲最大的有色金屬冶煉基地、硬質合金研製基地、電動客車研製基地、享譽全國的陶瓷生產基地。產業向高端化、集聚化、智能化全面升級,科技創新要素不斷積聚,創新能力不斷增強,已成為長株潭兩型社會試驗區、長株潭國家自主創新示範區、“中國製造2025”試點示範城市羣建設主陣地。株洲轉型升級穩增長工作榮獲國務院表彰“穩增長”先進單位。

2016年12月,根據《國家發改委關於支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級的實施意見》(發改振興規〔2016〕1966號)文件精神,株洲、湘潭、婁底三市聯合申報設立湖南中部(株洲-湘潭-婁底)產業轉型升級示範區。2017年4月,三市正式獲批全國首批12個老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區。按照《國家發改委、科技部、工信部、國土資源部和國家開發銀行關於支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區建設的通知》(發改辦振興〔2017〕671號)要求,株洲作為示範區建設核心區,承擔着在傳統優勢產業轉型升級、新興產業培育、創新驅動、區域協同和融合發展等重點領域的示範性工作任務。

示範區建設一年多來,全市積極推動質量變革、效率變革和動力變革,各項工作取得了較好成績。經濟實力穩步提升。2017年,全市規模工業實現總產值3167億元,增長13.1%,工業投資增長9.9%,工業技改投資增長25%,製造業佔規模工業比重達92%;圍繞打造中國動力谷,積極推動傳統產業改造,大力推進軌道交通裝備、航天航空和汽車等新興產業發展,打造“3+5+2”產業發展體系,實現總產值2207億元,增長11.3%,佔規模工業比重69.7%,呈現出特色鮮明、多點支撐的發展格局。清水塘老工業區綠色搬遷改造紮實推進。堅持企業關停與土地收儲、搬遷轉型、人員安置、污染治理、新城建設等五項工作同步推進;通過引逼結合、精準施策,實現以關停促轉型,153家企業實施搬遷退出,61家企業實現轉型發展,收儲土地面積4679畝,污染治理和生態修復同步開展;新城建設加快推進,一批基礎設施項目建設完成,銅塘灣保税物流中心(B型)正式封關運營,清水塘城市公園和口岸經濟等新業態雛形初現。創新驅動氛圍日益濃厚。全市技術創新平台總數達308家,其中省級以上創新平台182家(國家級平台33家);2017年全社會R&D投入67億元,同比增長41.6%,佔地區生產總值比重2%;高新技術企業數達289家,同比增長35.7%;每萬人發明專利擁有量超過10件;建成眾創空間25家,獲批國家級眾創空間7家,省級13家,其中軌道交通專業化眾創空間成功進入國家首批示範專業化眾創空間;實施領軍人才、重點產業人才、公共服務人才和藍領精英人才四個人才子計劃,遴選領軍人才62名、核心專家289名,引進高層次人才4000多名;持續推進“百項科技成果轉化工程”,推動重大成果轉化,累計120多項成果獲得國家、省科技進步獎。產業園區轉型升級加速。積極發揮重點園區產業集聚效應,推進特色園區建設,突出發展特色主導產業,做強做大產業集羣,園區主導產業、優勢產業佔比達65%以上,2017年全市園區實現技工貿總收入3516億元,增長18%;園區高新技術產品產值1871億元,增長13.8%;園區工業佔全市比重74.4%,經濟總量不斷攀升;百億產業集羣快速增長,軌道交通裝備業、化學原料和化學制品製造業、陶瓷業三大產業集羣工業增加值410億元, “五城四基地”園區格局初步形成;園區管理體制進一步理順,通過強化園區經濟管理權限、加大財政支持力度、優化園區公司運作,為園區加快發展營造了良好氛圍。生態環境質量明顯改善。全面開展“碧水藍天”、“青山淨土”行動,以綠心退出、湘江治理、碧水藍天、水生態文明建設等重點工程為依託,全市生態環境得到明顯改善;2017年萬元地區生產總值能耗0.517噸/萬元、下降4.96%,萬元地區生產總水耗80立方/萬元、下降8.5%;工業固體廢棄物綜合利用率93%,提高10.9%,空氣質量優良天數272 天,優良天數比例74.5%,全市污水集中處理達100 %,實現主要排污源、污染企業全覆蓋。體制機制改革活力持續釋放。開展清理規範行政許可事項、清理規範中介服務事項以及為實體經濟降本減負等專項行動,大力改善營商環境,不斷增強市場活力,逐步將示範區打造成為制度創新新高地。

為加快推進株洲市產業轉型升級,結合《湖南中部(株洲-湘潭-婁底)產業轉型升級示範區建設方案》和株洲實際,制定本行動方案。本方案主要依據《株洲市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《株洲市建設長株潭國家自主創新示範區行動方案(2015-2020年)》(株政辦發〔2015〕87號)、《株洲市人民政府關於支持長株潭國家自主創新示範區建設的若干意見》(株政發〔2015〕15號)、《株洲市貫徹“中國製造2025”建設製造強市五年行動計劃(2016-2020)》(株政發〔2016〕7號)、《中共株洲市委、株洲市人民政府關於堅持生態優先綠色發展在落實長江經濟帶發展戰略中推動株洲高質量發展的三年行動計劃(2018—2020年)》(株發〔2018〕10號)、《中共株洲市委辦公室、株洲市人民政府辦公室關於加快推進工業新興優勢產業鏈發展的實施意見》等文件。行動方案期限是2017年—2021年。

責任編輯:尋慧蓉
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